Рік обов’язкових відеофіксацій засідань міської ради: чи дотримуються міста закону?
Програма «Прозорі міста» перевірила, чи транслювали міста сесії ради і оприлюднювали відеозаписи, як того вимагає закон. Станом на 1 січня 2025 року, 23 міста зі 100 не оприлюднювали жодних відеозаписів своїх сесій. За наступні пів року таких міст залишилось 6 . Проте 9 міст опублікували відео менше половини засідань міськрад.
15 серпня 2024 року набули чинності оновлені норми Закону України «Про місцеве самоврядування», що зобов’язали міські ради проводити відеофіксацію сесій та оприлюднювати записи не пізніше наступного дня після засідання. Також закон передбачає, що після припинення чи скасування воєнного стану в Україні усі засідання будуть транслюватися в режимі реального часу.
Аналітики програми перевірили, як міста дотримувалися цих нових вимог закону у минулому році та першій половині 2025-го, зокрема, чи вели онлайн-трансляції, зберігали записи і публікували їх не пізніше наступного дня після засідання.
Результати показали, що торік 57 зі 100 міст опублікували 80% і більше відеозаписів чи трансляцій сесій міської ради. Ще 20 муніципалітетів оприлюднили записи від 50 до 79% проведених засідань і здебільшого почали це робити у другій половині року – вже після набуття чинності закону. Водночас станом на 1 січня 2025 року, 23 міста все ще ігнорували зобов’язання оприлюднювати відеозаписи своїх сесій. Серед них був й обласний центр Суми, де надали відео з менш ніж половини проведених у 2024 році сесій. У 2025-му Сумська міська рада оприлюднила записи вже усіх засідань.
До середини серпня 2025 року ситуація помітно змінилася: 78 зі 100* міських рад оприлюднили понад 80% відеозаписів чи трансляцій проведених сесій. Ще сім муніципалітетів забезпечили наявність частини (від 50% до 79%) відео чи записів. На жаль, у Вишневому, Горішніх Плавнях, Конотопі, Кривому Розі, Могилів-Подільському та Фастові не оприлюднили відео з жодного засідання, а ще дев’ять зробили це менш ніж у половині випадків*. Невчасно оприлюднили більше половини відеозаписів у Береговому, Жмеринці, Золочеві, Ізмаїлі, Костополі, Прилуках, Самборі, Шахтарському і Шостці.
Серед 20 перевірених обласних центрів з належною та вчасною відеофіксацією не впоралось лиш одне місто. В Івано-Франківську відеозаписи декількох засідань опублікували пізніше, ніж через день. Здебільшого обласні центри транслюють засідання у режимі реального часу – таку практику запровадили у 12 муніципалітетах, а ще у трьох поєднують відео наживо та у записі. Три обласні центри, що мають статус території можливих бойових дій, публікують тільки відео засідань – Запоріжжя, Суми, Харків. Натомість Миколаїв, також територія МБД, проводить онлайн-трансляції всіх засідань ради, що зараз відбуваються дистанційно.
Міста, які за підсумками 2024 року посіли найвищі позиції у Рейтингу прозорості – Вінниця, Луцьк, Львів, Мукачево та Чернівці, – у 2025 році транслювали всі сесії міської ради. Тим часом серед 22 «частково прозорих» 21 місто оприлюднило більше 80% записів чи відео засідань.
Варто зауважити, що міста по-різному організували роботу з трансляціями та відеозаписами засідань. Трансляції у режимі реального часу забезпечили 38 міських рад (37 з них зробили це для всіх проведених у 2025 сесій). 43 муніципалітети поки дотримуються «спрощеної» вимоги та публікують відео засідань замість прямих ефірів. Із них 29 завжди дотримуються визначених в законі термінів. В решті 13 містах поєднують різні формати: часом транслюють засідання, іноді публікують записані відео.
Платформи для поширення відео муніципалітети обирають теж різні. Більшість використовує YouTube – 94 ради мають активну сторінку на цій платформі. Три муніципалітети використовують й мережу Facebook для прямих трансляцій. Трапляються й більш незвичні підходи – наприклад, у Покрові та Чернігові відео засідань публікують у вигляді окремих mp4 файлів на сайті міської ради. У Глухові, Марганці, Шостці, та декількох інших містах записи засідань на YouTube доступні лише за прямими посиланнями з офіційного сайту, що звужує коло потенційних глядачів.
Гарний приклад — створення на офіційному вебсайті єдиної сторінки з усіма посиланнями на ефіри та відеозаписи. Половина перевірених муніципалітетів уже впровадила таке рішення. Формати реалізації різняться: у деяких містах це сторінка зі звичайним переліком лінків, в інших – з вбудованими відео, де запис можна переглянути безпосередньо на сайті або перейти на канал ради. Є й варіант, коли посилання на відео «зашивають» безпосередньо біля протоколів або рішень сесій, зазвичай у форматі окремої колонки чи кнопки «Переглянути відео». Подекуди відео публікують у розділі новин, додаючи його до текстового повідомлення про проведене засідання. У найзручніших випадках записи впорядковують за датами та номерами сесій.
За результатами перевірки першого півріччя цього року ситуація з відеофіксацією та трансляціями засідань міських рад помітно покращилась. «Прозорі міста» закликають муніципалітети не зупинятися на досягнутому — вдосконалювати формати, робити доступ до матеріалів ще зручнішим і тим самим давати мешканцям реальну можливість впливати на управління своїм містом.
Нагадаємо, нещодавно програма перевірила, чи мешканці міст потрапити на сесію міської ради і наскільки зрозуміло прописані правила доступу до засідань. З’ясувалось, що зрозумілі умови потрапляння на сесію сформулювали лише 10 із 100 муніципалітетів.
1. У вибірку увійшли 100 найбільших міст України за даними мобільного оператора, окрім Тернополя, який було вилучено з дослідження через зафіксовані випадки фальсифікації даних на офіційному сайті міської ради.
2.Перелік опублікованих записів за 2025 рік співставляється з переліком протоколів засідань, або з розпорядженнями міського голови про скликання сесій за відсутності протоколів.
Transparency International Ukraine — акредитований представник глобального руху Transparency International. З 2012 року TI Ukraine допомагає Україні ставати сильнішою. Організація комплексно підходить до розробки та впровадження змін задля зниження рівня корупції в окремих сферах.
ТІ Ukraine започаткувала програму «Transparent cities/Прозорі міста» в 2017 році. Її мета — побудувати конструктивний і належний діалог між містянами, місцевою владою та урядом для якісного муніципального управління, розвитку міст і ефективного відновлення. Протягом 2017–2022 років програма щорічно формувала Рейтинг прозорості 100 найбільших міст України. Після повномасштабного вторгнення програма провела два адаптованих до воєнного часу дослідження стану муніципальної прозорості. У 2024 році програма повернулася до формування Рейтингу прозорості та презентувала результати оцінювання 100 найбільших міст України.
Євгенія Семчук,
Комунікаційна менеджерка
Transparency International Ukraine
На запитання “Зорі Приірпіння” стосовно трансляцій сесій Бучанської та Ірпінської міських рад редакція отримала наступну відповідь:
– Бучанська міська рада оприлюднює відеозаписи усіх засідань одразу після їх проведення (9/9 сесій у 2025 році) на сторінці в YouTube. На офіційному вебсайті розділ “Медіагалерея” не наповнюється посиланнями на записи.
– Ірпінська міська рада оприлюднює відеозаписи більшості засідань в межах доби після їх проведення (7/8 вчасних відеозаписів сесій у 2025 році – запис 54 сесії оприлюднили за тиждень після проведення) на сторінці в YouTube. На офіційному вебсайті наявний окремий розділ з усіма посиланнями на записи, що спрощує доступ до них.
